如何让租房族实现“安居梦”？保障承租者权益是关键

7月7日，上海公布《上海市住房发展“十三五”规划》。规划说，十三五期间，上海预计新增各类住房约170万套，而其中商品房仅有45万套，租赁住房70万套，保障性住房55万套。此举表明，上海未来的一手土地供给将进入租房时代。

7月17日，广州市政府官网公布《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，出台16条措施全力推进住房租赁市场发展。方案中提出：“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。”

近日，住建部会同国家发改委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。目前选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。

近期集中出台的房屋租赁相关政策，引起市场各方解读，有声音认为，未来租房或将成为大城市的主流。

完善租房市场对房地产市场会产生哪些影响？通过租房的方式是不是也能够实现一部分人的“安居梦”？未来政策还需要在哪些方面进一步细化？

规范租房市场  房屋租赁的“蓄水池”将影响销售市场

在给虚火上升的房地产市场“挤泡沫，去库存”的过程中，健全购租并举的住房制度势在必行。之前只能咬牙硬买的购房需求，被疏导至平稳的房屋租赁市场中，会让房屋租赁的“蓄水池”更畅通地对销售市场发挥调节作用。

房屋租赁一直难以对销售产生影响，在很大程度上是由于这一市场并不发达，就连承租人的基本权利都没有界定清楚。承租者长期以来一直是市场上的“弱势群体”，一方面他们与中介间存在巨大的信息不对称鸿沟，很容易遭到蒙蔽；另一方面他们虽然承担起缴纳房租的义务，但除了居住权外的其他相应权利却没有保障。因此要发展租房市场以影响楼市，就需要规范住房租赁形式，保护承租者合法权益，保障交易安全，让租房者更安心。

保障租户权益 更贴近房屋的居住本源

目前规范租房市场的措施正在逐步推进中，比如九部委要求搭建政府住房租赁交易服务平台，遏制黑中介等。租户权利保障是循序渐进的过程，在实践中发现问题，解决问题会让权益不断完善，日前广州推出的租购同权就是这方面的尝试，而且广州也正是首批开展住房租赁试点的城市之一。

试点发展房屋租赁市场是朝房地产资源优化配置迈出的重要一步，从去年10月和今年3月两轮对房地产进行调控的政策中，大多数“政策炸弹”都集中在对“购”的精确打击，对“购”的限定要远远多于对“租”的限定。这在很大程度上是由于购房中有不少投资的泡沫需要被挤出，而租房则绝大部分是为了满足居住的刚性需求（除了一小部分“二房东”外）。

因此，对租房者权益的更少限定和更多保障就意味着更贴近房屋的居住本源，保障租户权益是让居民享受获得感的政策演进。

租房实现安居梦 还需哪些路要走？

加快发展住房租赁市场就是要让更多人能够通过租房实现安居梦，而不必一开始就走上买房的独木桥。不过美梦要成真的话，还需保证政策的实施力度。政策的初心是让一时难以负担房价的人能够安心租房，而不是拉动租房价格；是要联动挤出楼市的泡沫，而不是房租市场也出现泡沫。

要让政策达到预期效果，并避免负面影响，首先要保障住房租赁市场中的房屋供应，多渠道增加新建租赁房。租赁房屋数量足够了，才能形成影响楼市的合力，租房的价格也才能整体稳定下来，更容易地让承租者实现安居梦。

加快发展住房租赁市场也要因城施政。各地需对本地房地产市场的供需、存量等数据进行详细分析，对住房租赁市场的权重做出准确评估。之所以前期选择12个城市作为加快发展住房租赁市场的试点，而不是一下全面铺开，正是出于这方面的考量。

值得注意的是，大中城市加快发展住房租赁市场的政策覆盖范围是“用来住”的房屋市场，而对于那些“想要炒”的需求，相关的调控政策仍不能松、更不能停，否则将让租购同权等鼓励租赁政策都失去意义。

文丨央视评论特约撰稿 王亚宏